El PGOU de Alicante recurre a la permuta para la adquisición de terrenos en lugar de la lenta y complicada expropiación

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MANUEL DOPAZO El Ayuntamiento de Alicante creará a lo largo de los próximos diez años un total de doce parques naturales en todo el término municipal que ocuparán más de 12 millones y medio de metros cuadrados, según el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), actualmente en exposición pública. La gran novedad, junto a la creación de estos parques, es que el Ayuntamiento va a prescindir por completo del procedimiento de expropiación para obtener el suelo y va a optar por la permuta. En concreto, y según el PGOU, los propietarios de todos estos terrenos obtendrán a cambio un total de 5,5 millones de metros cuadrados de suelo urbanizable en los distintos planes urbanísticos, tanto residenciales como industriales, que se vayan aprobando en el municipio. Este asunto es el que más preguntas está suscitando por los ciudadanos, en torno al PGOU, en la Oficina de Información Urbanística.
El nuevo PGOU implanta, por primera vez en la ciudad de Alicante, la figura del parque natural, y contempla la creación de un total de doce, tal como ya informó este periódico el pasado 12 de octubre. El primer paso para crear estos parques es obtener la propiedad de los terrenos, y aquí aparece la segunda novedad y es que el Ayuntamiento no se va a servir del tradicional sistema de la expropiación, que se considera complicado y lento, y va a hacer uso de un procedimiento distinto, similar a la permuta, mediante el cual a cada propietario de suelo de parque natural se le concederá un porcentaje de suelo urbanizable en los programas urbanísticos que vaya desarrollando el Ayuntamiento, tanto en suelo residencial como en industrial.
El propio PGOU ya establece los porcentajes que se asignan a cada parque natural, de forma que el propietario afectado puede conocer los metros cuadrados que obtendrá en la permuta. Así los propietarios de suelo en los futuros parques de Serra Grossa, Lomas de Garbinet, Ampliación del Palmeral y sierra del Porquet, son los más beneficiados, ya que por cada metro cuadrado que cedan de su terreno se les concederá 0,70 metros de suelo urbanizable. Hay otros cuatro parques naturales, los de la Vallonga, las Atalayas, el Pino y Orgegia, en los que se fija un porcentaje de intercambio del 0,50, lo que significa que los afectados recibirán la mitad del suelo que ceden. Finalmente, a los cuatro restantes parques naturales, que son los de Saladares, Borbunyó, el Portell y Tabarca, se les asigna un porcentaje del 0,25, por lo que los propietarios recibirán una superficie equivalente a la cuarta parte de los terrenos que ceden.
A simple vista se constata que los criterios seguidos en la asignación de porcentajes dependen, fundamentalmente, de la proximidad del parque natural a la zona urbana de la ciudad y de la presión urbanística que sufren.
Estos porcentajes de intercambio de suelo dan como resultado que para obtener los 12,6 millones de metros cuadrados de la superficie de todos los parques el Ayuntamiento deberá ceder a cambio 5,5 millones de metros cuadrados en los próximos planes urbanísticos a desarrollar.
Aprovechamiento y plan parcial

M. D. El porcentaje de metros cuadrados de suelo urbanizable que reciba cada propietario que ceda su suelo al Ayuntamiento para la creación de un parque natural es un dato importante, aunque no lo es todo. Además de la cantidad de suelo que se le ceda, el propietario tendrá que saber también, para conocer al completo la operación, otros datos relevantes, como son el plan urbanístico en el que se le asigna el suelo que el Ayuntamiento le ha cedido y el aprovechamiento que se le concede en forma de metros cuadrados de suelo edificable.
Para conocer estos datos, sin embargo, habrá que esperar bastante tiempo, ya que no se consignan en el PGOU, sino que se incluirán en las bases de los programas urbanísticos concretos, que se redactarán cuando se inicie su tramitación. En cualquier caso, el suelo se le puede asignar tanto en un plan parcial residencial, como por ejemplo el de las Torres de la Huerta, previsto en la Condomina, o en otro industrial, como es el de la ampliación de las Atalayas.
En el nuevo PGOU que ha salido a exposición pública se ha tenido en cuenta estos 5,5 millones de metros cuadrados con los que el Ayuntamiento deberá compensar a los propietarios de suelo de parques naturales, aunque la superficie de cada parque natural que se adscriba a los distintos planes parciales deberá decidirlo el Ayuntamiento en cada caso concreto, en forma de metros cuadrados ponderados, cuando proceda a desarrollar cada plan parcial.